Nord och syd har svårt att komma överens om vad som ska diskuteras först, rapporterar AFP.
- Det finns många frågor att ta upp men förebyggandet av anläggningsskador som orsakas av monsunregn bör ha företräde, sade Nordkoreas delegationschef Pak Chol-Su i början av mötet.
Hans sydkoreanske motpart Suh Ho hade ett bredare anslag.
- Vi är här med tunga hjärtan eftersom Kaesongs industrizon är stängd. Jag hoppas vi kan lösa frågan genom gemensam tillit och samarbete.
De senaste månaderna har varit spända på Koreanska halvön. Detta sedan Nordkorea sagt sig ha genomfört ett kärnvapenprov och hotat Sydkorea och USA med kärnvapenkrig. I april drog Nordkorea tillbaka de 53 000 arbetarna som jobbade i 123 sydkoreanska fabriker i Kaesong och började blockera transporter till industrizonen.
Att åter få i gång zonen anses vara en sista återstående symbol för försoning mellan länderna.
Sydkoreanska företag är verksamma i Kaesong där tusentals nordkoreaner arbetat under sydkoreansk ledning.