Programmet ska ha flexibilitet att stödja olika typer av projekt i ett tidigt skede och normalt kunna satsa 3-15 miljoner kronor på ett projekt i form av lån.
De statliga lånen ska betalas tillbaka genom royalties från bolagens intäkter. S vill satsa en miljard kronor på programmet. Pengarna omfördelas från nuvarande statliga resurser till riskkapital.
Enligt S-ledaren Stefan Löfven har både tidigare S-regeringar och nuvarande regering skapat ett system för riskkapital som mest liknar en "kladdkaka", ett svårgenomträngligt och ineffektivt system.
- Statligt kapital är inte där det behövs mest, i det tidiga skedet, säger Löfven.
Socialdemokraternas modell, som är hämtad från Israel, innebär att staten certifierar så kallade inkubatorer som bemyndigas att ge stöd till projekt som inkubatorn bedömer som intressanta. Staten ska inte vara med i den bedömningen. En inkubator kan beskrivas som en stödverksamhet för innovationsutveckling.
Staten ska svara för den absoluta merparten av riskkapitalet, förslagsvis 85 procent i form av villkorslån. Resterande 15 procent ska komma från privata investerare.
Hur denna verksamhet ska kontrolleras och vilken insyn som ska förekomma framgår inte av förslaget. Folkpartiets ekonomiskpolitiske talesperson Carl B Hamilton är kritisk.
- Om man ska göra så här, så måste det vara 50-50, annars blir det för riskfyllt. Det är inte statens uppgift att ta stora risker med skattebetalarnas pengar, säger han till TT.