Siffrorna från organisationen Nyföretagarcentrum refereras av Dagens Industri.
Nyföretagarcentrums vd Harry Goldman kallar regeringens och i synnerhet näringsminister Annie Lööfs insatser för "stiltje, en avsaknad av politiska grepp".
Han efterlyser statliga mikrolån på upp till 250 000 kronor utan säkerhet till innovatörer.
För aktiebolag har den nedåtgående trenden pågått sedan toppåret 2011, enligt Bolagsverket. För enskilda näringsidkare och handelsbolag har nedgången pågått sedan 2007.
Att nyföretagandet har minskat hänger samman med den svaga konjunkturen, enligt Lars Jagrén, chefekonom på branschföreningen Företagarna.
- Ur ett längre perspektiv har Sveriges företagsklimat blivit bättre, säger han.
Han pekar bland annat på regelförenklingar, sänkt bolagsskatt och sänkta egenavgifter för enskilda näringsidkare. Men det krävs mer anser Jagrén - särskilt vad gäller förbättrade villkor för små tjänsteföretag.
- Systemet måste anpassas till dem.
Eftersom en stor del av tjänsteföretagens kostnader är lönekostnader skulle det bland annat behövas en generell sänkning för småföretagens arbetsgivaravgifter, anser Jagrén.