Övningen hölls utanför Arvidsjaur i maj 2017 då det allvarliga tillbudet inträffade.
Fyra Jas Gripen-plan var på väg norrut tillbaka till flygbasen, samtidigt som två franska Mirageplan kom söderifrån efter en lufttankning.
Ett av de franska planen passerade då mycket nära ett av de svenska. Piloterna hade bara visuell kontakt precis innan passagen och ingen av dem gjorde någon undanmanöver, enligt haverikommissionens rapport.
Statens haverikommission har kommit fram till att händelsen bland annat berodde på att övningsledningen underskattat riskerna under övningens administrativa flygfaser.